Охорона атмосферного повітря

ОХОРО́НА АТМОСФЕ́РНОГО ПОВІ́ТРЯ — система заходів, повʼязаних із збереже­н­ням, поліпше­н­ням та від­новле­н­ням стану атмо­сферного повітря, запобіга­н­ням та зниже­н­ням рівня його за­брудне­н­ня та впливу на нього хімічних сполук, фізичних та біо­логічних факторів. За­брудне­н­ня атмо­сфер. повітря виникає внаслідок появи таких хім. складових в атмо­сфері, що становлять потенц. небезпеку для здоровʼя та жит­тєдіяльності людей, тварин чи рослин або для екол. системи загалом; може спричинити в людей як мит­тєвий прояв симптомів хвороб (пере­важно ре­спіратор. та серц.-судин.), так і довготривалий накопичув. ефект. За оцінками ВООЗ, щороку частка смертей від за­брудне­н­ня атмо­­сфер. повітря на планеті складає бл. 11,6 % від усіх зареєстрованих летал. випадків. Отже, необхідно захищати, регулювати, кон­тролювати стан атмо­сфер. повітря з метою забезпече­н­ня кон­ституц. права громадян на без­печне довкі­л­ля, що покладено в основу Закону України «Про охорону атмо­сферного повітря» (1992).

Одним із осн. пріоритетів у галузі О. а. п. в Україні є впровадже­н­ня стандартів ЄС до за­старілої нормат.-правової бази України у сфері якості атмо­сфер. повітря, деякі документи якої почали роз­робляти ще за часів СРСР, інші є їхнім орган. продовже­н­ням і не від­повід­ають вимогам сьогоде­н­ня. Основою О. а. п. є по­стій. моніторинг його якості, що не тільки до­зволяє попереджати про пере­вище­н­ня допустимих рівнів за­брудне­н­ня, але й у довго­строковій пер­спективі аналізувати ефективність та досягне­н­ня імплементов. заходів щодо покраще­н­ня якості атмо­сфер. повітря. 2018 КМ України затвердив Порядок здійсне­н­ня моніторингу за вмістом мишʼяку, кадмію, ртуті, нікелю та поліцикліч. ароматич. вуглеводнів в атмо­сфер. повітрі, 2019 — Порядок здійсне­н­ня держ. моніторингу в галузі охорони атмо­­сфер. повітря. Ці Порядки ви­значають механізм організації та здійсне­н­ня держ. моніторингу в галузі О. а. п., що є складовою частиною держ. системи моніторингу навколиш. природ. середовища. Їх здійснюють за показниками якості атмо­сфер. повітря та атмо­­сфер. опадів з урахува­н­ням Директив Європ. парламенту та Ради (ЄС). Це особливо важливо для мережі моніторингу якості атмо­­сфер. повітря, що була роз­роблена кілька десятиліть тому і потребує термінового удосконале­н­ня. Вимоги Директив ЄС діють на його тер., що дає можливість уніфікувати результати моніторингу й порівнювати їх для різних країн. Саме з цією метою нормат. документи України роз­робляються від­повід­но до вимог ЄС, а модернізація мережі моніторингу з урахува­н­ням нових стандартів є одним із важливих напрямів Плану заходів з викона­н­ня Угоди про асоц. між Україною, з однієї сторони, та ЄС, Європ. спів­товарис­твом з атом. енергії і їхніми дер­жавами-чл. — з іншої.

Загалом моніторинг проводять з метою забезпече­н­ня збира­н­ня, обробле­н­ня, збереже­н­ня та проведе­н­ня аналізу інформації про якість атмо­сфер. повітря, оцінюва­н­ня та про­гнозува­н­ня її змін і ступеня небезпечності, роз­роб­ле­н­ня науково об­ґрунтованих рекомендацій для прийня­т­тя управлін. рішень у галузі О. а. п., у сфері охорони довкі­л­ля, а також інформува­н­ня насел. про якість атмо­­сфер. повітря, вплив його за­брудне­н­ня на здоровʼя та жит­тєдіяльність. На основі даних та інформації, отриманої в результаті здійсне­н­ня моніторингу атмо­сфер. повітря, ви­значають рівень його за­брудне­н­ня на певній тер. за певний проміжок часу, від­повід­ність стану атмо­сфер. повітря вимогам якості повітря; здійснюють контроль та оцінку впливу на якість повітря заходів, спрямов. на обмеже­н­ня викидів за­бруднювал. речовин в атмо­сферне повітря, оцінку впливу за­брудне­н­ня атмо­­сфер. повітря на довкі­л­ля, здо­ровʼя та жит­тєдіяльність населе­н­ня.

Для ви­значе­н­ня небезпечності за­брудне­н­ня роз­роблено стандарти якості атмо­сфер. повітря та граничні показники вмісту шкідл. домішок. Ці показники ви­значають із дослідж. впливу тих чи ін. доз за­бруднювал. речовин на організми, за яких природне від­новле­н­ня організмів від­буватиметься без за­грози їх життю та здо­ровʼю. Однак не вирішеним досі залишається пита­н­ня про те, чи становлять подібні не­значні коротко­строкові впливи за­грозу за довготривалого впливу. Заходи з О. а. п. повин­ні балансувати між збереже­н­ням довкі­л­ля та не пере­шкоджати сталому роз­витку су­спільства. Також важливими пріоритет. заходами з О. а. п. є зменше­н­ня ступеня шкідл. впливу обʼєктів джерел за­брудне­н­ня повітря; посиле­н­ня держ. на­гляду за дотрима­н­ням природо­охорон. законодавства у процесі екс­плуатації, роз­міще­н­ня, будівництва нових і рекон­струкції пром. під­приємств та ін. обʼєктів; поліпше­н­ня контролю якості атмо­сфер. повітря і повітр. середовища у житл. та громад. приміще­н­нях; удосконале­н­ня екон. методів упр. якістю повітря.

Органом упр. якістю атмо­сфер. повітря є структур. під­роз­діл обл­держ­адміністрації, органу виконав. влади АР Крим з питань охорони навколиш. природ. сере­довища, що здійснює виконавчу владу на тер. від­повід. зони, а також структур. під­роз­діл Київ. міської держ­адміністрації, виконав. орган міської ради, що здійснює функції та повноваже­н­ня місц. самоврядува­н­ня на тер. від­повід. агломерації. Субʼєктами моніторингу атмо­­сфер. повітря є Міністерство захисту довкі­л­ля та природ. ресурсів України, МОЗ України, Держ. служба України з над­звичай. ситуацій, Держ. агентство України з упр. зоною від­чуже­н­ня, орган виконав. влади АР Крим з питань охорони навколиш. природ. середовища, обл­адміністрації, Київ. міська держ­адміністрація, виконавчі органи міських рад. Субʼєкти моніторингу атмо­сфер. повітря встановлюють пункти спо­стережень, конт­ролюють рівень за­бруднювал. речовин і вміст складових та/або показників атмо­сфер. опадів, аналізують і про­гнозують стан атмо­­сфер. повітря та оцінюють його якість з дотрима­н­ням законодавства про О. а. п., єдиних метод. вимог у сфері держ. моніторингу в галузі О. а. п., а також вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (2014). Від­повід­но до результатів моніторингу якості атмо­сфер. повітря роз­робляють коротко- та довго­строкові плани заходів щодо під­тримки та поліпше­н­ня якості атмо­сфер. повітря. Покраще­н­ня його якості також є одним з пріоритет. напрямів Стратегії держ. екол. політики України на період до 2030 (Закон України «Про основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року», 2019).