Криза енергетична
КРИ́ЗА ЕНЕРГЕТИ́ЧНА — загострення становища в економіці внаслідок перевищення попиту на енергоносії над пропозицією (див. також Економічна криза). Зумовлюється фізичним дефіцитом паливно-енергетичних ресурсів, політичними, інвестиційними, логістичними, ціновими факторами або, найчастіше, їхньою сукупністю. Особливо вразливі з точки зору енергетичної кризи нафтогазові ресурси у звʼязку з прогнозованою їхньою вичерпністю. Крім того, за наявними запасами вони є пріоритетом відносно невеликої кількості країн, тому на рівні міжнародних відносин проблема доступу до них стала однією з ключових упродовж останніх десятиліть. У складному переплетенні цих інтересів драматично змінюються ціни на ці ресурси.
Характерним прикладом впливу політичних чинників і дефіциту власних енергоносіїв на розгортання енергетичної кризи стала Німеччина напередодні та упродовж 2-ї світової війни та Південно-Африканська Республіка в умовах її економічної блокади у 2-й половині 20 століття. Для її подолання ці країни запровадили виробництво синтетичних рідких палив. Класичний приклад світової енергетичної кризи — міжнародна ситуація в економіці після арабо-ізраїльської війни 1973. У результаті відносно невеликих обмежень на видобуток та експорт нафти з боку арабських країн її вартість зросла в 4–5 разів. Починаючи від 1949 барель (160 л) сирої нафти коштував близько 1,90 дол. США, після війни — понад 11 дол. США. Економічну ситуацію за наслідками 1-ї світової енергетичної кризи навіть у США вважали найбільш проблематичною, з якою будь-коли доводилося стикатися цій країні. У США через дефіцит нафти були введені ліміти на опалення установ, житлових будинків і шкіл, а її використання в цілому стали нормувати.
Більшість компаній перейшла на використання вугілля. Вугільні ресурси розподілені майже рівномірно між основними регіонами та країнами світу, тому на міждержавному рівні практично не виникають напруження щодо доступу до них. Це забезпечує відносну стабільність цінових показників цього палива. Ще безпечнішими щодо незалежності від міжнародної конʼюнктури є Енергії джерела альтернативні. На 1-у світову енергетичну кризу країни з ринковою економікою відреагували вже зазначеною економією, а деякі з них — і розробленням стратегії національного споживання енергії. 1979 внаслідок іранської революції й ірако-іранської війни виникла 2-а енергетична криза. Тоді ціна бареля нафти досягла 30–40 дол. США. Розвинені країни почали розробляти перспективні програми раціоналізації споживання енергії, що дозволило подолати домінуючу до цього пропорційну залежність між темпами економічного зростання та темпами енергоспоживання. Саме у цей період визначено найбільш загальні системні підходи до розвʼязання проблем, обумовлених енергетичною кризою. Усвідомлення урядами багатьох країн значимості енергетики для розвитку економіки та суспільства призвело до появи концепції «енергетичної безпеки» (під такою назвою 1987 була підготовлена доповідь президентові США міністерством енергетики). Однією з найважливіших її складових визначено диверсифікацію постачання енергоресурсів та енергозбереження. У розвинених країнах також реалізують програми розвитку альтернативних джерел енергії. Нині енергетична безпека має ключове значення для національної безпеки країн.
В Україні, подібно до більшості інших країн, вона відноситься до компетенції Ради національної безпеки і оборони. Обидві світові енергетичні кризи мали далекосяжні наслідки для світової економіки, оскільки забезпечили появу на фінансових ринках величезної маси «нафтодоларів» як кредитних ресурсів. Надприбутки країн-експортерів нафти не могли бути поглинутими власними економіками як інвестиційні ресурси. Оскільки на їхніх територіях вони не приносили значних прибутків, то розміщувалися у західних банках, стимулюючи становлення потужних транснаціональних банківських мереж. Зважаючи на те, що у цей же період долар США втратив привʼязку до золотого забезпечення, це у перспективі створювало потенційні загрози для значних валютних спекуляцій. Вони ж, у свою чергу, спотворюють реальне співвідношення попиту та пропозиції на ринках енергоносіїв, зумовлюючи появу нових енергетичних криз. На початку 21 століття ціна на нафту поступово зростала, причому активне навантаження на світовий ринок створювали спекулятивні скупники.
Протягом 2004 ціна збільшилася до 53 дол. США, восени 2007 вже складала 80 дол. США, у липні того ж року — 147 дол. США за барель. В основних країнах-споживачах нафти (насамперед у США) це супроводжувалося зростанням цін на бензин, товари та послуги, що каталізувало розвиток кризи неплатежів за банківськими кредитами. 2008 криза неплатежів у США переросла в масштабну рецесію, в ході якої збанкрутували найбільші фінансові компанії, а накопичені за попередні 40 р. проблеми в економіці країни, повʼязані з її борговим характером, — актуалізувалися. В результаті вибухнула світова глобальна економічна криза, яка призвела до різкого падіння попиту на нафту та до відносної стабілізації ціни за барель 2009 у діапазоні 35–75 дол. США. У 2-й половині 2008 в результаті обвального зниження ціни криза перекинулася і на країни-експортери нафти, які кілька разів вдавалися до скорочення квот на видобуток. Ситуація, таким чином, набула замкненого характеру. У колишньому СРСР вважалося, що енергетична криза — атрибут лише капіталістичного світу.
Дійсно, особливого короткострокового впливу на його планову економіку криза не мала. Разом з тим, нафтова криза 1973 сприяла освоєнню родовищ у Сибіру та посиленню експорту нафти та газу на Захід, поклавши початок залежності СРСР, а потім і РФ від «нафтодоларів». Були зроблені також висновки щодо необхідності підвищення енергетичної ефективності економіки, проте особливого успіху вони не мали. Якщо зменшення енергоємності ВВП (ЕВВП) протягом 1975–90 склало в США 46 %, то в СРСР — лише 16 %. Основними причинами низької ефективності заходів з енергозбереження стали внутрішньо властиві для планової економіки валові показники виробництва та лімітування ресурсів. Особливо негативний далекосяжний вплив це мало на розвиток економіки України, зважаючи, що її енергоємність ВВП ще на 25 % перевищувала середньосоюзну, оскільки історично були зосереджені значні промислові потужності завдяки доступності та дешевизні енергоресурсів попереднього періоду. Проте максимальні обсяги видобутку нафти та газу в Україні досягнуто ще в 1970-х роках і станом на початок 1990-х років уже не перевищували 30 % від максимального. Саме фактор низької енергоефективності став одним з визначальних у розвитку кризових явищ в українській економіці на початку 1990-х років. Тоді внаслідок зростання протягом досить короткого періоду в десятки разів вартості імпортованого газу майже втроє виросла вартісна складова енергоресурсів у матеріальних витратах на промислову продукцію, досягши 42 % від загального обсягу. Як результат, рентабельність зменшилася від 16,8 % до свого мінімального значення 1997 — 5,7 %. Істотне звуження прибутків зумовило вимивання обігових коштів в економіці, сприяючи її бартеризації.
Остання ж несумісна з енергетичною ефективністю, оскільки собівартість продукції стає другорядним фактором. У практичній економіці поширеним явищем стали т. зв. «віяльні» відключення електропостачання. Отже, низький рівень енергоефективності став як однією з визначальних причин кризових явищ в національній економіці 1990-х років, так і їхнім наслідком. Тому протягом 1990–96 енергоємність ВВП в Україні безперервно зростала (загалом на 42 %) і лише 1997–99 стабілізувалася (на цьому рівні). Унаслідок прийнятих в Україні заходів на державному рівні енергоємність ВВП 2000–01 почала зменшуватися щорічно близько на 9 %. 2002 темп зменшення енергоємності ВВП істотно знизився. Відтоді в Україні має місце т. зв. еволюційне «енергозбереження», коли певне поліпшення енергоємності ВВП зумовлюється простим зростанням самого ВВП в умовах практичної незмінності невиробничих (у комунальній сфері) витрат паливно-енергетичних ресурсів. Одним з визначальних ризиків у сфері енергетичної безпеки України продовжує залишатися фактор високої енергоємності ВВП, яка 2009 у 2–3,3 рази перевищувала її рівень у розвинених країнах. Фактично має місце перманентна енергетична криза, зумовлена ціновими факторами, оскільки, зокрема, наукові та освітянські заклади бюджетної сфери все ще не належно забезпечені теплопостачанням у зимовий період. Узимку 2005–09 відбувалося щорічне загострення цієї кризи у газовому секторі, спричинене низькою платоспроможністю НАК «Нафтогаз України».
Проте більш глибинними були політичні причини та відсутність диверсифікації постачання в Україну природного газу. У пік цієї енергетичної кризи 1 січня 2009 припинив постачання газу в Україну єдиний його постачальник — російський «Газпром», що зумовило також перебої з його транзитом через Україну до країн Європи. Така ситуація тривала до підписання 19 січня 2009 «Нафтогазом» та «Газпромом» договору купівлі-продажу газу на 10 р. Це дозволило нормалізувати постачання газу в Україну та в Європу, встановити ринкову формулу для визначення його ціни та виключити посередницькі структури зі схем розрахунків, однак не вирішило ключової проблеми для України, оскільки вартість газу для неї в перспективі істотно зросла при збереженні тарифу на його транзит українською територією.
Натомість ЄС вжив заходів щодо диверсифікації напрямків постачання газу в Європу — збудовано новий газопровід «Північний потік», який обходить територію України. Це послаблює її позиції як транзитної країни. Законом «Про основи національної безпеки України» (2003) до переліку загроз національним інтересам в економічній сфері віднесені неефективність використання паливно-енергетичних ресурсів, недостатні темпи диверсифікації джерел їх постачання та відсутність активної політики енергозбереження. Указ Президента «Про Стратегію національної безпеки України» (2007) визначає, що державна політика в цій сфері формується та реалізується за умов, коли у сучасному світі нівелюється різниця між внутрішніми та зовнішніми аспектами безпеки, зростає вагомість несилових, зокрема енергетичних складових її забезпечення. У ринковій економіці одним з визначальних факторів щодо перспектив уникнення енергетичної кризи має бути інвестиційна політика, адекватна перспективам як змін обсягів споживання енергоресурсів, так і переорієнтації на розширення існуючих або освоєння нових джерел їх видобутку. У звʼязку з цим Світовий банк і Міжнародне енергетичне агентство постійно привертають увагу урядів щодо створення привабливого інвестиційного клімату для розвитку світового енергетичного комплексу.
В Україні для стимулювання недержавних інвестицій у розвиток відновлюваних джерел був прийнятий Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення “зеленого” тарифу» (2008). Він забезпечив випереджаючий розвиток виробництва електричної енергії з відновлюваних джерел 2011 порівняно з прогнозними показниками Енергетичної стратегії України на період до 2030 (у редакції 2006).