Імунітет держави
ІМУНІТЕ́Т ДЕРЖА́ВИ — принцип міжнародного права, що полягає у звільненні іноземної держави від юрисдикції іншої держави. Непідпорядкування правопорядку іншої держави склалося у давні часи і ґрунтується на принципі «рівний не має влади над рівним». Виходячи з цього, держава як носій публічної влади не може бути підпорядкована законодавству, юрисдикції та управління будь-якої іншої держави. Вона функціонує виключно у рамках міжнародного права. В основу судової практики країн, як правило, закладено саме таке розуміння І. д. Він склався як принцип, що має абсолютний характер. Імунітетом користуються держави, їхні органи, а також майно. Іноземну державу не можна притягати до суду іншої держави як відповідача, окрім випадків безпосередньо даної нею згоди на це. Майно іноземної держави не може бути піддане заходам примусового характеру (накладенню арешту та ін.) і не є предметом забезпечення позову та звернення стягнення на майно у порядку примусового виконання судового або арбітражного рішення. Так само заборонено здійснювати примусові заходи, зокрема арешт у порядку забезпечення позову або в порядку примусового виконання винесеного судового рішення, щодо державних морських суден.
Наприкінці 19 — на початку 20 ст. у європейських, а згодом й у інших країнах поширилася практика, згідно з якою іноземна держава як носій приватних прав може, поряд із іншими приватними особами, підлягати юрисдикції місцевого суду. Державний корабельний акт США 1925 визнав підпорядкування американських державних торгових суден іноземній юрисдикції. Брюссельська конвенція з питання імунітету державних суден 1926 зрівняла державні торгові судна з приватними стосовно претензій щодо їх відправлення і перевезення вантажів. У рішенні Федерального конституційного суду ФРН 1963 зазначено, що надання імунітету залежить від того, як діє іноземна держава: в порядку здійснення своєї суверенної влади або як приватна особа, тобто в межах приватного права. Навіть ті держави, які не надавали судового імунітету іноземним приватним особам, все ж забезпечували їм імунітет виконання на основі принципу незалежності держав (практика Іспанії, Франції та ін.). У результаті виникла тенденція відходу від абсолютного І. д. до більш прагматичної обмежувальної практики: із місцевого судочинства вилучали лише ті дії, що їх держава здійснювала як носій суверенної влади, і залишали ті, що стосувалися її діяльності як несуверенного носія влади. Судочинство щодо останніх дій держави здійснювали згідно з правом місця суду, що вирішує справу. Тільки соціалістичні країни послідовно продовжували дотримуватися доктрини абсолютного імунітету. Це зумовлено існуванням державної власності як основи їхньої економіки та державної монополії на зовнішню торгівлю. Сучасна міжнародна практика виходить із припущення можливості проведення різниці між двома типами діяльності держави — публічної і приватної. Проте за відсутності загальних норм міжнародного права, які б містили концепцію обмеженого юрисдикційного І. д., ця практика розрізнена, а інколи й суперечлива. Існує думка, що наявність розбіжностей у ній призводить до руйнування норм, повʼязаних з І. д., але право І. д. автоматично виробляє власні засоби щодо регулювання прав і обовʼязків держав, пристосовуючись до певних обставин. Так, низка європейських і південно-американських країн є сторонами згаданої Брюссельської конвенції, згідно з якою держава-власниця торгового судна або держава, яка фрахтує судно з комерційними цілями, перебувають у становищі, еквівалентному становищу приватного торгового судна. Подібним чином, за Женевською конвенцією про територіальне море і прилеглу зону 1958, прибережна держава може здійснювати таку саму юрисдикцію стосовно іноземних державних суден, що діють з комерційними цілями або здійснюють прохід через її територіальне море. Важливим кроком стало ухвалення Радою Європи Європейської конвенції про імунітет держав 1972 і Додаткового протоколу до неї, що підтвердили загальний принцип І. д., але обмежили його детальними винятками: імунітет не визнають, якщо держава відмовилася від нього; сама подала позов; спір виник згідно з трудовим контрактом у звʼязку з нерухомістю, вимогами про відшкодування збитків, у звʼязку зі здійсненням комерційної діяльності в країні місця суду, який розглядає справу. Також у конвенції підтверджено імунітет офіційних представників держави. З урахуванням принципу обмеженого І. д. ухвалено спеціальні закони про імунітет в Австрії (1974), США (1976), Великій Британії (1978), Синґапурі (1979), Канаді (1981), Пакистані (1981) та ін. Від 1976 Комісія міжнародного права та ін. органи ООН розробляли Конвенцію ООН про юрисдикційні імунітети держав та їхньої власності, прийняту 2004 ГА ООН (не набула чинності донині). Її основою є концепція обмеженого (функціонального) суверенітету держави, в якій підтверджено юрисдикційні І. д. та їхньої власності й враховано сучасну практику економічного співробітництва держав, базовану на взаємодії міжнародного публічного та національного права, зокрема визначено зміст таких термінів, як «держава» та «комерційна угода»; підтверджено чинність традиційних привілеїв та імунітетів, які має держава згідно з міжнародним правом, а саме щодо її дипломатичних представництв, консульських установ, спеціальних місій, представництв при міжнародних організаціях та делегацій в органах міжнародних організацій і на міжнародних конференціях, а також осіб, що належать до них; привілеї та імунітети, надані главам держав та ін. Крім того, визначено засоби забезпечення І. д., які зобовʼязують суди за їхньою власною ініціативою виносити рішення про дотримання імунітету іншої держави відповідно до положень проєкту конвенції; запропоновано критерії, що характеризують зміст формули «чітко висловлена згода держави на здійснення юрисдикції у суді іншої держави»; розглянуто наслідки участі держави у судочинстві при її згоді на це й за інших обставин; встановлено винятки із загальної норми про І. д. у сфері її торгової або комерційної діяльності, трудових договорів тощо.