Експортний контроль в Україні

Визначення і загальна характеристика

Е́КСПОРТ­НИЙ КОНТРО́ЛЬ В УКРАЇ́НІ — комплекс заходів із контролю за між­народними пере­міще­н­нями товарів. Контроль над експортом, імпортом, реекс­портом, тимчас. вивезе­н­ням або ввезе­н­ням, транзитом та ін., їх викори­ста­н­ням юрид. чи фіз. особами, за­проваджений 1992, здійснюють спеціально уповноважені органи виконав. влади з питань держ. екс­порт. контролю та ін. держ. органи для забезпече­н­ня захисту інтересів нац. без­пеки й від­повід­но до між­нар. зобовʼязань України. Обʼєктом є товари, від­несені до атом. галузі й такі, що можуть бути викори­стані для виробництва ядер., хім., бактеріол. (біол.) і токсин. зброї, ракет. техніки; технології та ін. товари військ. при­значе­н­ня і по­двій. викори­ста­н­ня. Його мета — забезпече­н­ня захисту нац. інтересів України, дотрима­н­ня нею між­нар. зобовʼязань щодо нерозпо­всюдже­н­ня зброї масового знище­н­ня, засобів її до­ставки, обмеже­н­ня пере­дач і звич. видів озброє­н­ня, нед­опуще­н­ня викори­ста­н­ня за­знач. товарів у терорист. та ін. протиправ. цілях. Правила і процедури Е. к. в У. перед­бачають взаємодію з між­нар. організаціями та іноз. державами в цій галузі для зміцне­н­ня — між­нар. без­пеки і стабільності, запобіга­н­ня роз­по­всюджен­ню зброї масового знище­н­ня та засобів її до­ставки, дотрима­н­ня заборон ООН на по­ставки окремих категорій товарів військ. при­значе­н­ня і по­двій. викори­ста­н­ня. Україна — повноправ. чл. й учасник майже всіх між­нар. договорів і режимів нерозпо­всюдже­н­ня, включаючи Конвенцію про заборону роз­робле­н­ня, виробництва та накопиче­н­ня запасів бактеріол. (біол.) і токсин. зброї та їх знище­н­ня (1972), Конвенцію про заборону роз­робле­н­ня, виробництва, накопиче­н­ня, за­стосува­н­ня хім. зброї та її знище­н­ня (1993), Договір про нерозпо­всюдже­н­ня ядер. зброї (1994), Договір про все­осяжну заборону ядер. ви­пробувань (1996), Принципи здійсне­н­ня пере­дач звич. озброєнь, узгоджені 5-ма по­стій. чл. Ради Без­пеки ООН і Форумом ОБСЄ зі спів­робітництва у галузі без­пеки, між­нар. режими екс­порт. контролю — Комітетом Цангера, Групою ядер. по­стачальників, Вас­сенаар. домовленостями та Режимом контролю за ракет. технологіями. Система органів Е. к. в У.: ВР (ви­значе­н­ня законодав. основ), Президент (заг. кер-во), Рада нац. без­пеки і оборони України (ко­ординація діяльності та здійсне­н­ня контролю за діями органів виконав. влади, перед­усім через Між­ві­домчу комісію з політики військ.-тех. спів­робітництва та екс­порт. контролю), КМ (забезпече­н­ня здійсне­н­ня держ. політики), спеціально уповноважений орган виконав. влади з питань контролю — Держ. служба екс­порт. контролю України, ін. центр. органи виконав. влади (Мін-ва оборони, внутр. справ, закордон. справ, пром. політики, СБУ, Держ. митна служба, Держ. комітет України з питань охорони кордонів та ін.). До здійсне­н­ня контролю можуть бути залучені пред­ставництва України за кордоном, юрид. особи, не­уряд. організації (серед них — Наук.-тех. центр екс­порту-імпорту спец. технологій, техніки і матеріалів). Систему Е. к. в У. органічно доповнює система внутр.-фірм. екс­порт. контролю — комплекс заходів організац., правового, інформ. та ін. характеру, які виконує субʼєкт здійсне­н­ня між­нар. пере­дач товарів з метою дотрима­н­ня вимог законодавства у галузі екс­порт. контролю. Серед методів реалізації Е. к. в У. — ідентифікація (встановле­н­ня від­повід­ності) згідно зі списками товарів, що під­лягають контролю від­повід­но до ріше­н­ня КМ України; на­да­н­ня спеціально уповноваженим органом (в окремих випадках — без­посередньо КМ чи Радою нац. без­пеки і оборони України) до­зволів (разових, ген., від­критих) на здійсне­н­ня між­нар. пере­дач товарів або проведе­н­ня від­повід. пере­говорів; проведе­н­ня митного контролю та митного оформле­н­ня товарів від­повід­но до законодавства; за­стосува­н­ня санкцій до субʼєктів зовн.-екон. діяльності, що порушують порядок здійсне­н­ня таких пере­дач. Контроль за кінц. викори­ста­н­ням товарів перед­бачає обовʼязкове на­да­н­ня спеціально уповноваженому органу повної та достовір. інформації про кінц. викори­ста­н­ня товарів — обʼєктів Е. к. в У. і гарантій їх викори­ста­н­ня виключно у заявлених цілях. Про­блеми Е. к. в У. досліджують у Наук.-тех. центрі екс­порту-імпорту спец. технологій, техніки і матеріалів, Укр. центрі дослідж. армії, конверсії та роз­зброє­н­ня, Укр. центрі екон. і політ. дослідж., Нац. ін­ституті стратег. дослідж., Нац. ін­ституті про­блем між­нар. без­пеки (усі — Київ) та ін.

Літ.: Екс­порт­ний контроль за по­ставками озброєнь: вітчизняний і світовий досвід // Нац. без­пека і оборона. 2001. № 6; Транс­формація екс­порт­ного контролю як складової між­народної без­пеки // Там само. 2003. № 5.

В. Р. Сіденко

Завантажити статтю