Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП)

СПЕЦІАЛІЗО́ВАНА АНТИКОРУПЦІ́ЙНА ПРОКУРАТУ́РА (САП) — юридична особа публічного права, що здійснює процесуальне керівництво, на­гляд та під­трима­н­ня державного обвинуваче­н­ня в кримінальних провадже­н­нях про корупційні правопоруше­н­ня. Створена 2015 як спеціальний орган у межах антикорупційної реформи в Україні після Революції гідності (перший керівник — Н. Холодницький) і діє у взаємозвʼязку з Національним антикорупційним бюро України (НАБУ), Вищим антикорупційним судом (ВАКС), Національним агентством з питань запобіга­н­ня корупції (НАЗК) та Державним бюро роз­слідувань (ДБР). Формува­н­ня цієї системи органів стало від­повід­дю на су­спільний запит щодо подола­н­ня корупції у вищих ешелонах влади та викона­н­ня між­народних зобовʼязань України перед Європейським Союзом і Між­народним валютним фондом. До 2023 функціонувала як само­стійний структурний під­роз­діл Офісу Генерального прокурора України.

САП здійснює на­гляд за дотрима­н­ням законодавства під час оперативно-роз­шукової діяльності та досудового роз­слідува­н­ня, проведених НАБУ, під­тримує державне обвинуваче­н­ня у від­повід­них кримінальних провадже­н­нях, пред­ставляє інтереси держави або громадян у суді, а також ініціює ви­зна­н­ня активів необ­ґрунтованими з їхнім подальшим стягне­н­ням у дохід держави. До складу САП входять центральний апарат і територіальні філії, роз­міщені у містах, де функціонують територіальні управлі­н­ня НАБУ. У її структурі — управлі­н­ня процесуального керівництва, під­трима­н­ня державного обвинуваче­н­ня та пред­ставництва в суді, від­діл аналітично-статистичного забезпече­н­ня та від­діл документального су­проводу. Керівника САП при­значають за результатами від­критого конкурсу. Прокурори мають спеціальний статус із під­вищеними кваліфікаційними вимогами та особливим порядком при­значе­н­ня і звільне­н­ня.

Упродовж своєї діяльності САП скерувала до суду понад 1 тис. обвинувальних актів, зокрема щодо колишніх міністрів, народних депутатів, суд­дів вищих судів, керівників державних під­приємств. Загальна сума збитків у цих провадже­н­нях пере­вищила 100 млрд грн. Завдяки ін­ституту угод про ви­зна­н­ня винуватості та механізмам цивільної конфіскації до державного бюджету повернуто мільярди гривень.

У липні 2025 Верховна Рада України ухвалила закон, що істотно обмежив незалежність НАБУ і САП, надавши Генеральному прокурору роз­ширені контрольні повноваже­н­ня. Це ріше­н­ня спричинило хвилю протестів, ві­домих як «картон­ний май­дан», та викликало критику з боку між­народних партнерів України. Серед головних викликів для САП — політичне втруча­н­ня, брак кадрів та складність роз­слідува­н­ня транс­національних схем. Див. також Злочинність; Корупція; Очище­н­ня влади.

Завантажити статтю